云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

關(guān)于進一步加強中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)監(jiān)督管理的通知

云建建(2009)211號

各州、市建設(shè)局：

 

  為大力推進我省中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱校舍工程)建設(shè)工作，加強對校舍工程建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保校舍工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《云南省中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)實施方案》有關(guān)精神，現(xiàn)就進一步加強我省校舍工程建設(shè)監(jiān)督管理的有關(guān)事項通知如下：

 

  一、加強協(xié)同配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

  校舍工程建設(shè)是一項重要的民心工程，事關(guān)我省“兩基”攻堅和“普九”成果的鞏固，事關(guān)廣大師生生命安全和農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的進一步改善。各地建設(shè)行政主管部門要站在講政治、以人為本的高度，切實增強校舍工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，加強與教育等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強對工程建設(shè)、管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立運行有效的協(xié)同配合機制，努力促進我省校舍工程建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。

 

  二、嚴格基本建設(shè)程序和招投標管理

  校舍工程建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家和我省有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定，完善工程報建審批和招投標手續(xù)，嚴禁任何部門和項目法人擅自簡化建設(shè)程序，越權(quán)審批、化整為零審批。對未嚴格履行基本建設(shè)程序和申報手續(xù)不齊的校舍工程，建設(shè)行政主管部門不予施工許可;對擅自開工建設(shè)特別是造成重大質(zhì)量安全事故的，堅決依法查處。

 

  三、強化勘察設(shè)計管理，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準

  (一)加強勘察設(shè)計管理，嚴格執(zhí)行強制性標準

  各級建設(shè)和有關(guān)主管部門要加強對校舍工程勘察設(shè)計的監(jiān)管，重點是勘察設(shè)計質(zhì)量和執(zhí)行強制性標準，特別是抗震設(shè)防標準和規(guī)定的執(zhí)行情況;必須由具有法定勘察設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)校舍工程的勘察設(shè)計業(yè)務(wù);嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程?？辈煸O(shè)計單位要嚴格執(zhí)行國家勘察設(shè)計技術(shù)標準規(guī)范，嚴格按照抗震設(shè)計標準進行勘察設(shè)計，嚴格執(zhí)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2001)、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011—2001)和《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》(GB50223—2004)。

  (二)嚴格施工圖審查和管理

  加強對校舍工程施工圖審查的管理，校舍工程施工圖紙必須經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可用于施工。對重大設(shè)計變更要及時申報重審，并完善對審查合格施工圖紙的管理和標識。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?、未加蓋施工圖審查合格印章的，不得用于施工。圖審機構(gòu)必須嚴格按照現(xiàn)行勘察設(shè)計和抗震設(shè)防標準、以及我省校舍工程抗震設(shè)防規(guī)定進行施工圖審查，對違反標準、規(guī)定的一律不予審查通過。

  (三)加強對施工過程中施工圖的管理

  各級建設(shè)和有關(guān)主管部門要加強對校舍工程施工過程中使用的施工圖紙的監(jiān)督管理，有關(guān)參建單位要嚴格按照審查合格的施工圖實施工程建設(shè)。在日常監(jiān)督檢查中，要核查施工使用的圖紙是否經(jīng)圖審機構(gòu)審查合格，實體施工是否與審查合格的施工圖一致，確保校舍工程按符合規(guī)范要求的圖紙進行施工，保證工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。在施工過程中，涉及工程建設(shè)強制性標準、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的修改，建設(shè)單位應(yīng)及時送原圖審機構(gòu)進行審查;涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，并經(jīng)論證審查合格后方可施工。

 

  四、加強對各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管

  校舍工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測、監(jiān)管等單位，應(yīng)當(dāng)以對人民生命和國家財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，認真履行工程建設(shè)質(zhì)量職責(zé)，規(guī)范質(zhì)量行為，依法實施校舍工程建設(shè)，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。校舍工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，禁止將工程肢解發(fā)包?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位必須在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)業(yè)務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包、掛靠。各級建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要建立健全對校舍工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理機制，依法加強對建設(shè)過程中各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)單位質(zhì)量責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查。

  (一)建設(shè)單位質(zhì)量行為

  1.施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可(開工報告)手續(xù)情況;

  2.按規(guī)定委托監(jiān)理情況;

  3. 組織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更工作情況;

  4.組織工程質(zhì)量驗收情況;

  5. 原設(shè)計有重大修改、變動的，施工圖設(shè)計文件重新報審情況;

  6.及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)情況等。

  (二)勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為

  1.參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收情況;

  2.簽發(fā)設(shè)計修改變更、技術(shù)洽商通知情況;

  3.參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況等。

  (三)施工單位質(zhì)量行為

  1.施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況，主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況;

  2.分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況;

  3.施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況;

  4.施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標準的配置情況;

  5.工程技術(shù)標準及經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件的實施情況;

  6.檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量的檢驗評定情況;

  7.質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況;

  8.技術(shù)資料的收集、整理情況等。

  (四)監(jiān)理單位質(zhì)量行為

  1.監(jiān)理單位資質(zhì)、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員資格、配備及到位情況;

  2.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則(關(guān)鍵部位和工序的確定及措施)的編制、審批及執(zhí)行情況;

  3.對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進行審查情況;

  4.對分包單位的資質(zhì)進行核查情況;

  5.見證取樣制度的實施情況;

  6.對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況;

  7.質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況;

  8.組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程的質(zhì)量驗收，參與單位(子單位)工程質(zhì)量的驗收情況;

  9.監(jiān)理資料收集整理情況等。

  (五)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量行為

  1.檢測資質(zhì)，計量認證;

  2.是否超越核準的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù);

  3.檢測業(yè)務(wù)基本管理制度情況;

  4.檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度;

  5.檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度等。

 

  五、加強對校舍工程實體質(zhì)量的監(jiān)管

  各級建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加大對校舍工程建設(shè)的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行《云南省建設(shè)工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢測管理辦法》，規(guī)范建設(shè)工程實體質(zhì)量檢測行為。未進行工程實體質(zhì)量檢測或檢測不合格且未經(jīng)處理的校舍工程，不得進行驗收。

 

  六、強化校舍工程竣工驗收和備案管理

  加強校舍工程建設(shè)質(zhì)量竣工驗收管理，嚴格執(zhí)行驗收程序。校舍工程參建各方質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，認真對建設(shè)工程實體質(zhì)量和使用功能進行檢查，對工程質(zhì)量作出客觀評價。對不嚴格執(zhí)行驗收程序、不履行各自職責(zé)或?qū)嶓w質(zhì)量、使用功能不滿足設(shè)計和規(guī)范要求的，應(yīng)責(zé)令整改后重新組織驗收。建設(shè)單位應(yīng)及時組織校舍工程的各個專業(yè)建設(shè)工程驗收，除有運行時間要求的，各個專業(yè)建設(shè)工程的驗收，應(yīng)在校舍工程質(zhì)量竣工驗收前完成，確保校舍工程在竣工驗收后能夠正常投入使用。

  校舍工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理建設(shè)工程竣工驗收備案。竣工驗收備案機關(guān)要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收備案管理規(guī)定，嚴格審查備案資料，對不符合備案要求的，要責(zé)令整改，重新申報。

 

 

 

  二OO九年四月三十日日