云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強

結合民用建筑修建的人民防空地下室

工程設計管理的通知

云建設〔2012〕923號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設局，各審圖機構，各設計單位：

為貫徹落實質量興省戰(zhàn)略方針，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范設計市場，確保工程整體性和技術負責制，進一步加強云南省結合民用建筑修建的人民防空地下室工程設計工作，現將有關要求通知如下：

一、《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第93號）第三條規(guī)定“取得資質證書的建設工程勘察、設計企業(yè)可以從事相應的建設工程勘察、設計咨詢和技術服務”。第七條規(guī)定“取得工程設計行業(yè)資質的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內同級別的相應專項工程設計業(yè)務，不需再單獨領取工程設計專項資質”。

《工程設計資質標準》（建市〔2007〕86號）總則（四）中規(guī)定“工程設計范圍包括本行業(yè)建設工程項目的主體工程和配套工程（含廠/礦區(qū)內的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明等。建筑工程設計范圍包括建設用地規(guī)劃許可證范圍內的建筑構筑物設計、室外工程設計、民用建筑修建的地下工程設計及單體設計等，以及所包含的相關專業(yè)的設計內容（總平面布置、豎向設計、各類管網管線設計、景觀設計、室內外環(huán)境設計及建筑裝飾、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、水泵房、通風空調設施、抗震加固等）?！备郊?span>3-21-1中規(guī)定建筑行業(yè)（建筑工程）甲級設計單位可承擔防護等級四級及以上的附建式人防工程（即結合民用建筑修建的人民防空地下室工程）；乙級可承擔防護等級五級及以下的附建式人防工程，丙級可承擔人防疏散干道、支干道及人防連接通道等人防配套工程。

據此，取得相應工程設計資質的設計單位完全具備承擔資質范圍內的結合民用建筑修建的人民防空地下室工程設計工作的能力。根據《行政許可法》精神，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或設置障礙影響具有相應資質的設計單位依法在其資質承接范圍內從事結合民用建筑修建的人民防空地下室工程的設計工作。

二、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）第七條規(guī)定“建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包”。第十八條規(guī)定“勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程”。第七十八條規(guī)定“本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為?！緱l例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為”。

《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號）第十九條規(guī)定“除建設工程主體部分的勘察、設計外，經發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位”。即建設工程的主體部分（含各專業(yè)）設計不得分包，結合民用建筑修建的人民防空地下室工程屬于建設工程整體設計范圍內的專業(yè)內容，是工程設計不可分割的整體，所涉及的各專業(yè)必須統(tǒng)一設計、統(tǒng)一協調，不應進行單獨設計、單獨審批，影響建設工程整體質量，增加工程的成本，增大建設單位的負擔。

三、自本通知發(fā)布起，凡設計單位新簽訂合同不按照責任和義務完成其資質允許范圍內設計工作，將結合民用建筑修建的人民防空地下室工程（含各專業(yè)）轉包或肢解分包的，初步設計、施工圖審查不得通過，轉包或分包雙方記入不良記錄，按照《建設工程質量管理條例》第六十二條之規(guī)定，責令其改正，沒收違法所得，處合同約定的設計費25%以上50%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。凡建設單位肢解發(fā)包的，按照《建設工程質量管理條例》第五十五條之規(guī)定，責令其改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2012年12月5日