昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件 

昆建通〔2014〕235號(hào)

關(guān)于明確昆明市深基坑工程質(zhì)量安全

管理職責(zé)的通知

 

各縣區(qū)住建局，國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)住建局：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)昆明市深基坑工程質(zhì)量安全管理相關(guān)工作，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)）、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)昆明市深基坑工程管理工作的通知》（昆政辦文〔2013〕27號(hào)）、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（昆政辦〔2014〕36號(hào)）以及《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深基坑評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》（昆建通〔2013〕237號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步明晰市、縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，明確深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審組織機(jī)構(gòu)及深基坑評(píng)審專家的職責(zé)，加強(qiáng)深基坑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工監(jiān)督管理相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確層級(jí)監(jiān)管職責(zé)

為確保深基坑工程安全生產(chǎn)，對(duì)深基坑工程作為專項(xiàng)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)備案，必須進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。

（一）市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主要職責(zé)是：

1.對(duì)全市深基坑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查；

2.定期抽查項(xiàng)目并檢查各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)深基坑工程的監(jiān)管情況；

3.對(duì)深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)審查機(jī)構(gòu)所抽取的專家進(jìn)行審查（主要審查所抽取的專家是否在專家?guī)靸?nèi)、專家與所評(píng)審的項(xiàng)目有無(wú)利害關(guān)系、專家專業(yè)結(jié)構(gòu)組合是否合理、專家參審頻次等）；

4.對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和條文或其它不良行為的，要求重新組織評(píng)審。

（二）縣區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)深基坑工程的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)備案工作；

2.負(fù)責(zé)深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審申請(qǐng)時(shí)的政策性審查工作（見(jiàn)附件三）；

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督深基坑工程專項(xiàng)施工方案及監(jiān)測(cè)方案專家評(píng)審工作。

二、加強(qiáng)深基坑工程設(shè)計(jì)方案審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作

審查機(jī)構(gòu)對(duì)深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)評(píng)審責(zé)任；抽取專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審專家（5或7名），并按要求每半月將深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站。為充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?，保障專家?quán)利，深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審專家的抽取應(yīng)本著“隨機(jī)抽取”的原則，同時(shí)還應(yīng)讓專家?guī)鞂＜揖袡C(jī)會(huì)參加評(píng)審工作。

對(duì)于特殊工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程，需要特殊專家（庫(kù)外專家）進(jìn)行評(píng)審的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)＜規(guī)旃芾韱挝唬ɡッ魇薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站）報(bào)告并按要求進(jìn)行備案。

深基坑工程設(shè)計(jì)方案的論證、評(píng)審和深基坑工程施工專項(xiàng)方案、監(jiān)測(cè)方案的論證、評(píng)審，其專家原則上應(yīng)從深基坑工程專家?guī)熘谐槿　?

審查機(jī)構(gòu)必須公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)地組織評(píng)審工作，不得人為干涉專家獨(dú)立地發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，不得違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定、收受當(dāng)事人的財(cái)物或按個(gè)人主觀意向而影響或干預(yù)專家組評(píng)審結(jié)果。

三、加強(qiáng)深基坑工程評(píng)審專家的管理

由昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。設(shè)立專家?guī)旃芾頇n案,記錄各專家主持項(xiàng)目、參加評(píng)審項(xiàng)目、專業(yè)及知識(shí)更新?tīng)顩r、評(píng)審項(xiàng)目發(fā)生安全事故或產(chǎn)生不良社會(huì)影響等情況，建立專家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)。

為保證深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作的公平、公正，專家必須認(rèn)真、公正、獨(dú)立、客觀地發(fā)表觀點(diǎn)，廉潔履職，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、責(zé)任追究

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成重大責(zé)任事故或較大社會(huì)影響事件的，將對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人追究責(zé)任。

（二）凡經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的深基坑工程，在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故或產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，將對(duì)審查機(jī)構(gòu)的評(píng)審情況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

若發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)有違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)）中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。由于個(gè)人的違規(guī)行為，給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（三）凡經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的深基坑工程，在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故或產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，將對(duì)該深基坑工程的評(píng)審專家進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否進(jìn)行不良行為記錄或直接取消專家資格。

若發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)有違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸當(dāng)事人、收受當(dāng)事人的財(cái)物或者好處的；違反有關(guān)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，并給評(píng)審結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的；專家之間私下達(dá)成意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)原則，影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果等不良行為的，一經(jīng)查實(shí)，將取消其專家資格。由于評(píng)審專家個(gè)人的違法違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

本通知自發(fā)布之日起施行，過(guò)去有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

 

附件：/admin/kingeditor/attached/file/20230612/20230612110016_17808.doc

 

 

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年7月11日

 

抄送：市政府勇明副市長(zhǎng)，陳偉副秘書(shū)長(zhǎng)。

市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局。