住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》的通知

  

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

  為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                       中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部                                      2014年10月24日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定

  第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。

  第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導(dǎo)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

  第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強施工安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。

  第五條 施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：

  （一）具有完整的組織體系，崗位職責明確；

  （二）具有符合本規(guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應(yīng)當占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

  （三）具有固定的工作場所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護用品；

  （四）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。

  第六條 施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當具備下列條件：

  （一）具有工程類相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；

  （二）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗；

  （三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)范；

  （四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，取得相關(guān)執(zhí)法證書；

  （五）具有良好的職業(yè)道德。

  第七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督。

  第八條 施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

  （一）抽查工程建設(shè)責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；

  （二）抽查工程建設(shè)責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準情況；

  （三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；

  （四）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；

  （五）依法對工程建設(shè)責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

  （六）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。

  第九條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：

  （一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

  （二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；

  （三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

  （四）評定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

  （五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

  第十條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

  （一）要求工程建設(shè)責任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；

  （二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；

  （三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；

  （四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

  （五）向社會公布工程建設(shè)責任主體安全生產(chǎn)不良信息。

  第十一條 工程項目因故中止施工的，監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工安全監(jiān)督。

  工程項目經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認施工結(jié)束的，監(jiān)督機構(gòu)對工程項目終止施工安全監(jiān)督。

  第十二條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

  （二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

  （三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

  第十三條 有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任：

  （一）工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

  （二）對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

  （三）現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設(shè)責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

  （四）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

  （五）按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的。

  第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

  第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》同時廢止。