住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》的通知

  

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

  為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作程序，我部制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                       中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部                                          2014年10月28日

房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程

  第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作程序，依據(jù)有關法律法規(guī)，制定本規(guī)程。

  第二條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構（以下合稱監(jiān)督機構）對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施施工安全監(jiān)督的，適用本規(guī)程。

  第三條 監(jiān)督機構應當在辦公場所、有關網站公示施工安全監(jiān)督工作流程。

  第四條 工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：

  （一）工程概況；

  （二）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；

  （三）危險性較大分部分項工程清單；

  （四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

  （五）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書；

  （六）省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

  監(jiān)督機構收到建設單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內向建設單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。

  第五條 監(jiān)督機構應當根據(jù)工程項目實際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》，明確主要監(jiān)督內容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應當增加抽查次數(shù)。

  施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應當調整監(jiān)督工作計劃，增加抽查次數(shù)。

  第六條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目，監(jiān)督機構應當組織建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）召開施工安全監(jiān)督告知會議，提出安全監(jiān)督要求。

  第七條 監(jiān)督機構應當委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行隨機抽查。

  監(jiān)督人員應當在抽查前了解工程項目有關情況，確定抽查范圍和內容，備好所需設備、資料和文書等。

  第八條 監(jiān)督人員應當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現(xiàn)場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應當作為重點抽查內容。

  監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關人員等方式。

  監(jiān)督人員進入工程項目施工現(xiàn)場抽查時，應當向工程建設責任主體出示有效證件。

  第九條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產隱患的，應當責令立即整改；無法立即整改的，下達《限期整改通知書》，責令限期整改；安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《停工整改通知書》，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實施行政處罰或移交有關部門處理。

  第十條 被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機構。

  監(jiān)督機構收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場抽查。經查驗符合要求的，監(jiān)督機構向停工整改的工程項目，發(fā)放《恢復施工通知書》。

  責令限期整改、停工整改的工程項目，逾期不整改的，監(jiān)督機構應當按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

  第十一條 監(jiān)督人員應當如實記錄監(jiān)督抽查情況，監(jiān)督抽查結束后形成監(jiān)督記錄并整理歸檔。監(jiān)督記錄包括抽查時間、范圍、部位、內容、結果及必要的影像資料等。

  第十二條 工程項目因故中止施工的，建設單位應當向監(jiān)督機構申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

  監(jiān)督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，應當在5個工作日內向建設單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》。監(jiān)督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。

  第十三條 中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應當向監(jiān)督機構申請辦理恢復施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經建設、監(jiān)理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。

  監(jiān)督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后，經查驗符合復工條件的，應當在5個工作日內向建設單位發(fā)放《恢復施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項目恢復實施施工安全監(jiān)督。

  第十四條 工程項目完工辦理竣工驗收前，建設單位應當向監(jiān)督機構申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經建設、監(jiān)理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經建設、監(jiān)理單位審核的項目安全生產標準化自評材料。

  監(jiān)督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，在5個工作日內向建設單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。

  監(jiān)督機構應當按照有關規(guī)定，對項目安全生產標準化作出評定，并向施工單位發(fā)放《項目安全生產標準化考評結果告知書》。

  第十五條 工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機構應當整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評材料等，形成工程項目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

  第十六條 監(jiān)督機構應當將工程建設責任主體安全生產不良行為及處罰結果、工程項目安全生產標準化考評結果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

  第十七條 鼓勵監(jiān)督機構建立施工安全監(jiān)管信息平臺，應用信息化手段實施施工安全監(jiān)督。

  第十八條 監(jiān)督機構應當制作統(tǒng)一的監(jiān)督文書，并對監(jiān)督文書進行統(tǒng)一編號，加蓋監(jiān)督機構公章。

  第十九條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。